政策问答平台｜潍坊市人民政府办公室关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见

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  目前国家和省均未明确汽车加氢站的行业管理部门。因为汽车加氢站在规划建设、生产的基本工艺、安全管理、服务对象等方面均与压缩天然气（CNG）汽车加气站类似，本《意见》规定潍坊市汽车加氢站参照CNG加气站模式来管理，暂由燃气管理部门负责行业监督管理。汽车加氢站内的特定种类设备、能承受压力的容器等，由市场监督管理部门进行监管。

  本《意见》暂将汽车加氢站划归城镇燃气基础设施，其建设程序应当遵从建设工程基本建设程序规定，应当依法办理土地、规划、施工许可、消防验收等建设审批手续。同时，根据项目规模和性质，还应依法办理立项、环评、安评、竣工验收等建设手续。

  汽车加氢站建成后，应当依法办理气瓶充装许可、工商营业执照、税务登记等证照后即可经营。由于国家尚未明确汽车加氢站是否实行经营许可制度，根据“法无禁止即可为”原则，目前潍坊市汽车加氢站无需办理燃气经营许可证，同时规定市场监督管理部门不得将燃气经营许可作为营业执照的前置条件。但考虑到汽车加氢站经营企业若不取得燃气经营许可，则没办法办理纳税登记，无法向用户开具销售发票等现实难题，本《意见》规定潍坊市汽车加氢站经营公司能够根据各自实际，主动向审批服务部门申请办理《燃气经营许可证》，审批服务部门可参照《城镇燃气管理条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省燃气经营许可管理办法》等有关法律法规，依法对汽车加氢站实施经营许可。

  本《意见》规定，依法办理了土地、规划、验收等建设手续，取得了经营许可的汽车加油站、加气站、充电站，在符合有关规范和安全性能条件的前提下，可通过现有土地建设汽车加氢站。有必要注意一下的是，上述站点在办理土地规划手续时，其土地用途并不是汽车加氢站。为鼓励社会资本投资建设汽车加氢站，简化审批程序，本《意见》规定，合建站的加氢设施用地，无需变更土地性质、无需另行办理规划用地等手续。

  施工图纸审查是办理施工许可的前置条件，消防设计审核是建设工程消防验收的前置条件，目前国家尚未明确汽车加氢站施工图纸审查、消防设计审核原则及标准，国内相关图审机构也未取得相关审查资质。为确保汽车加氢站建设过程中依法办理施工许可、工程建成后依法办理消防验收等手续，本《意见》规定在图审机构取得相关审查资质前，由市城管局组织燃气、化工、机电、建筑等相关行业领域专家进行专家评审，以专家评审意见暂代图纸审查手续。

  为确保全市汽车加氢站安全生产，本《意见》参照CNG加气站安全管理模式，对汽车加氢站安全管理制度、技术人员配备、设备维护检修、应急事件处置等方面做出了具体实际的要求。同时要求各级燃气管理、市场监管等部门，要加强汽车加氢站的监督检查，确保安全生产。